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首任國家監察委主任履新 強力監督全覆蓋不讓“小毛病”成“心頭病”

北京3月18日電(記者 劉璐)“我宣誓忠於中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠於祖國,忠於人民,恪盡職守,廉潔奉公,接受人民監督,為建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國努力奮鬥。”

3月18日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第六次全體會議上,楊曉渡以2953票當選為中華人民共和國首任國家監察委員會主任。宣誓中楊曉渡的聲音渾厚充滿力量。

  從2016年監察體製改革試點的提出,到今天監察委員會作為國家機構的確立,以及監察法草案的通過,兩年時間,開辟了一條有中國特色的自我監督的道路。作為國家首任監察委主任,楊曉渡的宣誓獲得了場內外的矚目。

  試點先行 成效卓著

  2016年北京、山西、浙江作為監察體製改革試點開始了反腐“新嚐試”。2017年隨著地方人代會結束,山西、北京、浙江三個監察體製改革試點地區首任監察委員會主任均被陸續選出。備受關注的監察體製改革進入實質性階段。

  國家行政學院教授汪玉凱表示,“國家監察體製改革是事關全局的重大政治改革,目標是建立在黨統一領導下的‘國家反腐敗工作機構’。三省市監察委員會主任均由紀委書記擔任,監察委員會副主任和委員主要由紀委負責人和轉隸的檢察院有關負責人擔任,體現了紀委和監察委員會合署辦公、全麵從嚴治黨和全麵依法治國有機結合的特點。”

  隨著監察改革的推進,各地試點兩年間成果卓著。

  據披露,改革推進後山西省監察對象達到131.5萬人,較改革前增加53萬人,其中僅太原市小店區就增加了4531人。2017年1月到8月,山西省處置紀檢監察幹部違紀問題線索609件,立案82件,給予黨紀政務處分92人,組織處理111人。

  作為監察改革試點之一的浙江,相較之前改革後的反腐治腐力度更強,速度更快。

  “浙江全省各級監察委共對292人采取留置措施,其中已辦結的案件中,被留置的主要監察對象也就是行使公權力的公職人員,100%被移送審查起訴。”浙江省紀委書記、監察委主任劉建超接受媒體采訪時表示。

  劉建超說現在移送起訴的案件,平均留置時間42.5天,比改革之前紀委“兩規”和檢察機關偵查階段平均縮短64.4%。

  同樣作為試點,北京監察體製改革同樣備受關注。據了解,改革後北京實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,全市監察對象從21萬人升至99.7萬人,較改革前增加78.7萬人。

  北京市委常委、市紀委書記、市監委主任張碩輔說,“試點以來,北京市運用監督執紀‘四種形態’處理10186人次,同比增長55%。”隨著北京反腐工作的進一步加強,問責數量的大幅提升,執紀必嚴,違法必處的懲腐觀進一步確立,改革成效一片向好。

  時代之聲 反腐必將取得壓到性勝利

  “國家監察委員會是中國特色的反腐敗工作機構,監察法就是反腐敗國家立法。”3月4日張業遂在十三屆全國人大一次會議首場新聞發布會上回應監察委成立時如是說到。

  3月5日十三屆全國人大一次會議開幕會後,楊曉渡在“部長通道”表示,腐敗是對於黨的執政和人民當家作主的最大威脅,監察委改革後,將填補原本監察體係的空白,除了黨紀對黨員的全覆蓋,還將用國家監察的方式,把原本對公務員的監督擴展到對廣泛的公職人員的監督。

  楊曉渡表示,紀委和監委合署辦公後國家監察委“不是一個超級的權力機構”。監察委的日常工作是監督大量違法、少量犯罪的工作,是“拉拉袖子、提個醒”的工作,是防止人由小錯變成大錯的工作。他稱,對於少數不收斂不收手的腐敗分子,懲處一定是堅決的有力的,會保持反腐敗的高壓態勢,同時會做好教育轉化工作。

  楊曉渡強調,合署辦公後紀委和監委之間雖相互補充,有增強作用,但是互相不能替代。雖紀委、監委和司法部門依法審判的工作之間有聯係,但同樣也不能互相替代。

  為穩步推進監察體製改革,界定監察職責,夯實履職根基,2018年3月11日,第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案在第三章“國家機構”中新增“監察委員會”一節,確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位,這為其依法行使職權、開展工作奠定了憲法基礎。

  同時為打破體製機製障礙,建立嶄新的國家監察機構,監察法的確立也成為深化國家監察體製改革的內在要求和重要環節。

  “製定監察法,將黨的主張通過法定程序轉化成為國家意誌,實現立法與改革相銜接,對於鞏固和深化國家監察體製改革的成果,完善和創新國家監察製度,構建集中統一、權威高效的中國特色監察體係,強化黨和國家自我監督,推進國家治理體係和治理能力現代化,具有重大現實意義和深遠影響。”

  全國人大代表,遼寧沈陽市人大常委會主任潘利國認為,監察法將為深化國家監察體製改革、推動反腐敗工作提供有力的法治保障。

求是網評論指出,深化國家監察體製改革,是強化黨和國家自我監督、堅持和加強黨的領導的重大決策部署。在憲法中增寫監察委員會一節,體現了黨的主張和人民意誌,為深化國家監察體製改革提供了根本法治保障。賦予監察委員會憲法地位,必將推動反腐敗鬥爭深入發展,直至奪取壓倒性勝利。

  隨著監察委員會憲法地位的確立,在監察法法律製度的保障下,通過紀委與監委合署辦公,黨內監督與國家機關監督雙管齊下,黨的紀律檢查與國家監察的有機統一,國家反腐、治腐、懲腐之決心已然昭彰,腐敗必將無所遁形。



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